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只爭朝夕 靶向發力 全員奮戰 沖刺六十天 打贏殲滅戰——在全市決戰決勝脫貧攻堅工作推進會上的講話


只爭朝夕 靶向發力 全員奮戰
沖刺六十天 打贏殲滅戰

——在全市決戰決勝脫貧攻堅工作推進會上的講話

彭國甫

(2020年11月4日,根據錄音整理)

昨天晚上,市扶貧開發領導小組向各縣市區下發了《懷化市各級干部全面下沉一線“沖刺60天 打贏殲滅戰”攻堅行動方案》,要求縣委書記組織有關同志抓緊研究制定縣里的方案,融會貫通抓好落實。市里的《方案》是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、黨中央、國務院和省委、省政府有關精神,按照烏蘭副書記、忠誠副省長在全省脫貧攻堅工作推進調度電視電話會議上的講話要求,結合懷化實際研究制定的。會后,各縣市區要立即部署,打仗就要有打仗的樣子,不能拖拖拉拉,不能搞形式主義官僚主義。

講到脫貧攻堅,大家都是心潮澎湃?;叵肫饋?,我2014年來懷化擔任市委書記,轉眼就是7年,2014年的市委常委在任的就我1個人了。不少縣委書記、縣長一干就是10多年,比如陸志前同志任縣長就快有10年時間了。有的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長一干都是7、8年,最長的干了14年。我講這些事情,就是感到我們各級領導干部特別是鄉鎮、村里的干部、扶貧工作隊的干部,能夠躬逢決戰決勝脫貧攻堅偉業并為此英勇頑強戰斗,是一輩子的榮耀。脫貧攻堅以來,懷化有12名干部犧牲在扶貧第一線,還有很多令人感動、崇敬、流淚的故事。我們奮戰7-8年了,付出了巨大辛勞,取得了重大勝利。現在到了最后總決戰的時候,不能因為走得太遠,以至于忘記了出發的目的,絕對不能功虧一簣,絕對不能贏在起點輸在終點。必須牢記總書記殷殷囑托,以不獲全勝決不收兵的氣概,萬眾一心、眾志成城,奮力奪取脫貧攻堅全面勝利?!斗桨浮分械膬热菸揖筒恢貜椭v了,請大家抓緊落實。這里,就落實《方案》,我講三點意見:

一、既要堅定必勝信心,又要小心翼翼,還要只爭朝夕

堅定必勝信心,因為我們懷化脫貧攻堅取得了重大成果,脫貧攻堅工作成效在全省名列前茅,探索了一批在全國、全省復制推廣的經驗做法,我們懷化的干部特別忠誠、擔當,也特別能戰斗。小心翼翼,絕對不能躺在功勞簿上,絕對不能盲目樂觀,絕對不能掉以輕心,必須繃緊弦、再出發,奮力奪取最后勝利。今天就是再次吹響集結號、沖鋒號。只爭朝夕,因為11月15日是省里開始考核;12月5日是國家考核進場,窗口期只有11天。沒有時間猶豫,理解的要堅決執行,不理解的同樣要在堅決執行中理解。一切行動聽指揮,統一領導、統一指揮、統一行動,聞令而行、風雨兼程。

二、既要靶向發力,又要較真碰硬,還要講究方式方法

靶向發力,就是要圍繞“兩不愁三保障”著力抓好“六看”“六聚焦”。較真碰硬,就是要埋頭苦干,奔著問題去,不解決問題絕不放手。世界上怕就怕“認真”二字,共產黨最講認真。講究方式方法,就是要解決過河的“橋和船”的問題,沒有橋或船是過不了河的。方式方法有很多,比如精準實、時度效、一切從實際出發、具體問題具體分析等,要在具體工作中科學合理運用。

具體講三個問題:

第一個問題:池塘里一條魚死了,可能是魚的問題,但如果這個池塘大部分魚死了,那就是塘的問題、水的問題。在解決“兩不愁三保障”“六看”“六聚焦”問題中,我們要看是一條魚死了,還是塘里許多魚死了。如果塘里許多魚死了,你還在做死一條魚的事情,就會出大事。近期我發現:鄉村教師公租房等教育設施項目建設進度不盡人意,我作過多次批示,調度了多次,紹業、恢清、揚平都在抓,為什么危房改造、安全飲水能夠按時解決,教師公租房建設問題卻解決不了呢?是干部作風問題、感情問題嗎?都不是。前天和昨天,我在溆浦縣調研時特意深究了這個問題,找到了癥結,發現是工作思路和工作機制有缺陷:一是寄宿制學校、教師公租房、芙蓉學校、公辦幼兒園建設等工作都是縣教育局包辦;二是鄉鎮黨委政府不用管事;三是分管教育副縣長、教育局長與發改、財政、住建等部門左右協商時度效不到位;四是教育局全員動員,幾乎全部在管項目,怕出現豆腐渣、圍標問題,他們又不懂這方面的業務,溆浦縣今年要抓123個項目,教育局干部抓得了、抓得好嗎?全市教師周轉宿舍建設未完工160套,其中溆浦就有40套。昨天晚上,溆浦縣已經整改了,由縣委、縣政府主抓,教育局管規劃、標準、質量、督辦,鄉鎮黨委政府主責抓落實,財政、發改、住建、扶貧辦等部門協同配合。我今天早上了解到,盧峰鎮黨委政府已開始接手工程建設,并派干部在工地指揮調度了。類似這樣的問題,全市應該不少。要解決或防止發生這類問題,一是思維方式要改,分析研究問題要深;二是要學管理,按管理規則和規律建機制、想辦法、定舉措,不能搞經驗主義,而要科學管理、規范管理、精準精細管理。

第二個問題:領導干部調研,不能哪里好、去的人多,你就到那里去,應該是哪個地方問題最多、最麻煩就要奔到那里去才對。比如,我昨天到羅子山看貧困戶,村里帶著我去看路邊已經脫貧了的。我問他們今年還有多少要脫貧的?說還有7戶。我接著問最困難、最偏遠的貧困戶在哪里?他們告訴我需要換乘越野車,還要爬山路,山路很不好走。我堅持就要到這些地方去。走了很久,才到達貧困戶家里。這樣的貧困戶為什么沒有易地搬遷?鄉村領導告訴我:做了很多次工作,兩口子年紀大了,有點癡呆,屋前屋后有田土,還養了牛、雞、鴨,村支部每年組織村干部和村民幫他家耕種、收獲,自己硬是不愿意搬。進一步了解后,得知他的兒子在溆浦二中讀高中,看到他家墻上10多張獎狀,我很高興。因為他兒子表現不錯,成績很好,是二中班上的第5名。只要我們幫他一把,考個好大學,應該是沒問題的。我想了幾個辦法,打電話給縣里的領導同志,請他們幫幾個忙、幫幾把。從他家的情況來看,還有兩個問題應該解決:一是進屋的臺階全是泥巴,屋前的地坪也全是爛泥,必須硬化;二是屋前屋后都是臭水溝,必須清除。于是,我把這個村5戶類似的問題都想出了解決的辦法??倳浗虒覀儯?strong>要讓老百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。所以,我今天要交給各縣市區書記、縣市區長一個新任務對偏遠地方的兜底戶要格外關注,特別是對那些今年脫貧的智障人員、五保戶,他們的房子到底怎么樣,房前屋后環境怎么樣,該出錢硬化的馬上硬化,家里沒有柜子裝衣服的馬上給買個柜子。萬家燈火,百姓憂樂,我們應該憂樂在心里頭,把實事辦實辦好。

第三個問題:涉貧信訪問題務必清零。市里推動的“清零行動”,為什么還沒搞到位清徹底呢?!昨天省扶貧開發領導小組通報了今年全省前三季度涉貧信訪情況,指出了存在的主要問題。一是個別地方存在“松口氣、緩下勁”的想法,責任壓實有所松懈。二是個別地方涉貧信訪總量仍然較大。三是部分地方領導包干責任沒有落實到位,對重復信訪問題解決不主動,息訪息訴工作沒有做到位。懷化的越級訪、集體訪、重復訪也不少。各縣市區特別是幾個信訪量大的縣,務必把涉貧信訪作為全面鞏固脫貧成果、提高脫貧質量的重要工作來抓,用心用情用力解決好涉貧信訪問題,縣委書記要親自抓才行。“老大難,老大重視就不難”,為什么這些縣還這么難呢?請有關縣的書記想一想:我們想到了嗎?做到了嗎?做到位了嗎?幾千年來,我們中國的老百姓都把縣官當做自己的衣食父母官,“郡縣治、天下安。”我也當過縣委書記,近年來,我也主辦過不少信訪積案,深知說起來容易、做起來難,要徹底處理好,好難好復雜,你們有你們的難處和苦衷,但有些信訪積案我們不躬行,是解決不了的。不管怎么難、怎么復雜,我們都應該將心比心,帶著真摯感情,按“情理法、時度效”的原則來一個一個解決。拜托大家!有的問題,如果你們實在解決不了,請及時告訴我,我們一起想辦法解決。

三、既要用身影指揮,又要全員奮戰,還要以結果論英雄

用身影指揮,就是市縣鄉村四級干部特別是黨政主要負責人必須率先垂范,堅持用身影指揮、用行動說話,當好表率。這次我以“四不兩直”方式到溆浦縣調研。“四不兩直”就要來真的,不能讓書記、縣長陪同,而是讓他們安心做自己的事。我們發現的問題,能當場解決的當場解決,不能當場解決的,或者可能是共性的問題,一張清單交給書記、縣長去辦就得了,根本用不著他們花那么多時間來陪同。大家都很忙,我們到縣里去,只能幫忙,不能添亂。落實中央八項規定精神,必須不折不扣、動真碰硬。最近,中央、省委有新的更嚴的要求,我們要學習好、執行好。在村里調研時,我沒讓商成、廉喜、馬源同志陪同。在北斗溪鎮,馬源到了,也沒讓他陪同吃飯,叫金華同志去陪馬源到另外的小店子吃飯,弄得他們倆很不爽。我也沒辦法,上面有規定,我是市委書記,必須帶好頭。如果我帶頭破規矩,上面的規矩和精神就會成為一紙空文,基層也會苦不堪言,沒多少時間精力干活。請你們理解,不是對你們有什么不好的看法,只是大家一起守規矩。其實,你們的心情也比較復雜和矛盾:一方面,想專心按計劃干自己的事;另一方面,上面的領導來了,如果不去陪,擔心領導誤以為你不尊重領導,更何況層層陪同多年已約定俗成。事實上,各自把自己該干的事干好干實干出成效是對領導最大的尊重,是共同的目的。如果領導有什么事要找你們商量,自然會找你的。對形式主義官僚主義,我們都深惡痛絕,深受其苦,但又積習難改。我們該一起痛下決心了!我的這些心里話,既是同全體縣領導說的,也是同全體市領導說的,希望我們大家心靈相融、相互監督、相互勉勵。

全員奮戰,就是所有的領導干部和國家公職人員、人民群眾、社會扶貧單位都要全員奮戰。市委、市政府和縣委、縣政府要堅決扛起政治責任,進一步壓緊壓實縣委書記“一線總指揮”、鄉鎮黨委書記“主攻隊長”、村黨支部書記包括第一書記和扶貧工作隊“尖刀排長”、行業扶貧部門的攻堅責任。特別是縣委書記作為“一線總指揮”,頭腦必須清醒清白,要進一步鞏固完善“四支隊伍集村部”機制,充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚,充分發揮人民群眾主體作用,喚起干群千百萬、同心干。

以結果論英雄,就是上級考核結果必須是優,讓人民群眾滿意且滿意度要高。脫貧的實績要真實,要可持續,不能來半點馬虎、應付和虛假。要堅持軍令如山、軍法從處、軍功論賞,干得不好的軍法從處,干得好的軍功論賞。

這里,我再強調兩件事:

1. 關于學習貫徹落實習近平總書記對新時代推進農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出的重要指示精神。總書記強調,要堅持把依法維護農民權益作為出發點和落腳點,堅持農村土地農民集體所有制不動搖,堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖。要運用農村承包地確權登記頒證成果,扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作,保持農村土地承包關系穩定并長久不變。全市各級各部門要認真學習領會總書記重要指示精神,結合懷化實際抓好貫徹落實。一要切實鞏固拓展確權登記頒證成果,加強對農民土地承包經營權的保護。二要落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。三要以推進“三社合一”綜合改革為抓手,加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,健全農業專業化社會化服務體系,發展多種形式適度規模經營,實現小農戶和現代農業有機銜接。四要加強承包耕地用途管制,有效遏制糧田非糧化,嚴禁農地非農化。五要加快建立健全農村承包地日常管理服務機制,增強管理服務的精準性和有效性。

2. 關于安全生產工作。安全生產,是人命關天的工作,是底線。樹欲靜而風不止。10月26日召開全市安全生產工作視頻調度會后,有的地方卻又出了問題。務必深刻吸取教訓,舉一反三,當頭棒喝,警鐘長鳴。今天,市縣四大家領導、市縣直部門負責人、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長都在會場,我再次警醒大家,包括我自己在內:人民至上,生命至上,是政治使命和責任,是良心工程、精細活,來不得半點馬虎大意,誰也不能把老百姓生命當兒戲!請大家一定要掂量掂量清楚,一頂官帽和一條人命到底孰輕孰重?!

講完了,謝謝大家!

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